Перечень наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований по итогам I квартала 2017 года

Типовые нарушения и необходимые разъяснения для их недопущения

 

В сфере СМИ

Во 2 квартале 2017 года выявлено 50 нарушений в сфере массовых коммуникаций и телерадиовещания. Из них 33 нарушения (66%) – невыход средства массовой информации в свет (эфир) более одного года, 5 нарушений (10%) – нарушение порядка объявления выходных данных и 3 нарушения (6%) –. нарушение даты начала вещания.

По СМИ, не выходящим в свет (эфир), ведётся работа путём направления информационных писем, проведения как личных бесед, так и по телефону, а  также даны разъяснения на 6 организованных во 2 квартале 2017 года для представителей СМИ семинарах и вебинаре. В результате во 2 кв. 2017 года из 42 СМИ, исключённых из реестра, 21 (50%) прекратило свою деятельность по решению учредителей.

Вторым типичным нарушением является нарушение порядка объявления выходных данных (1 СМИ, и 4 лицензиата-вещатель). Несмотря на проведённую профилактическую работу отдельно взятые главные редакторы при получении нового свидетельства о регистрации забывают изменить регистрационный номер (2), или путают лицензию и свидетельство и вместо свидетельства объявляют сведения о лицензии (3). Управлением дополнительно проведена разъяснительная работа с правонарушителями.

Третьим типичным нарушением является нарушение даты начала вещания лицензиатами. С лицензиатами-вещателями также ведётся профилактическая работа. Так как нарушения допущены владельцами универсальных лицензий, даны разъяснения о необходимости переоформления приложений или аннулирования лицензий. В результате 2 лицензии аннулированы по заявлению лицензиатов.

Следует отметить, что проведение регулярной профилактической работы с представителями СМИ и лицензиатов-вещателей в целях пресечения и предупреждения возможных нарушений законодательства путём проведения семинаров (4), лекции-семинара (1) и вебинара (1), 17 личных встреч, 79 консультаций по телефону и направление 151 письма привело к снижению количества выявленных нарушений во 2 квартале 2017 по сравнению с аналогичным периодом 2016 года на 42,8%. Также во 2 квартале 2017 года, доля нарушений с формальным составом по сравнению с аналогичным периодом 2016 года снизилась на 30,4 %.

 

В сфере персональных данных

Нарушениями операторов в области персональных данных за 2 квартал 2017 являются:

Обработка персональных данных в случаях, непредусмотренных Федеральным законом «О персональных данных»  (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных») – 5 нарушений (15,15% от общего количества нарушений за 2 квартал 2017);

Представление в уполномоченный орган уведомления об обработке персональных данных, содержащего неполные и (или) недостоверные сведения (ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных») – 5 нарушений (15,15% от общего количества нарушений за 2 квартал 2017);

Нарушение требований конфиденциальности при обработке персональных данных (ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных») - 4 нарушения (12,12% от общего количества нарушений за 2 квартал 2017);

Несоответствие типовых форм документов, характер информации в которых предполагает или допускает включение в них персональных данных, требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации») – 4 нарушения (12,12% от общего количества нарушений за 2 квартал 2017);

Обработка избыточных персональных данных по отношению к заявленным целям их обработки (ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных») - 4 нарушения (12,12% от общего количества нарушений за 2 квартал 2017);

Непредставление в уполномоченный орган сведений о прекращении обработки персональных данных или об изменении информации, содержащейся в уведомлении об обработке персональных данных   (ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных») – 2 нарушения (6,06% от общего количества нарушений за 2 квартал 2017);

Непринятие оператором мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (ч. 1 ст.18.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных») - 2 нарушения (6,06% от общего количества нарушений за 2 квартал 2017);

Несоблюдение оператором требований по информированию лиц, осуществляющих обработку персональных данных без использования средств автоматизации (п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации») – 2 нарушения (6,06% от общего количества нарушений за 2 квартал 2017);

Несоблюдение оператором установленных требований при ведении журналов (реестров, книг), содержащих персональные данные, необходимые для однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, или в иных аналогичных целях (п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации») – 2 нарушения (6,06% от общего количества нарушений за 2 квартал 2017).

Нарушение оператором обязательных требований при обработке персональных данных в рамках трудовых отношений в части отсутствия документов, подтверждающих ознакомление работников и их представителей с документами работодателя, устанавливающими порядок хранения и использования персональных данных работников (п. 8 ст. 86 Трудового кодекса Российской Федерации) – 1 нарушение (3% от общего количества нарушений за 2 квартал 2017);

Нарушение оператором обязательных требований при обработке специальных категорий персональных данных (сведения о судимости) (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных») – 1 нарушение (3% от общего количества нарушений за 2 квартал 2017);

Поручение иному лицу осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных (ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных») - 1 нарушение (3% от общего количества нарушений за 2 квартал 2017).

 

В сфере связи

Типовыми нарушениями в области связи по итогам деятельности за 2 квартал 2017 года являются:

Использование не зарегистрированных РЭС, ВЧУ гражданского назначения     -451         нарушение;        

Нарушение порядка использования радиочастотного спектра; использование радиочастотного спектра без специального разрешения           -664  нарушения.

 

Перечень  наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований по итогам I квартала 2017 года

В сфере связи:

В первом квартале 2017 года  выявлено 3 типовых нарушения в сфере связи:

- использование не зарегистрированных РЭС, ВЧУ гражданского назначения (п. 5 ст. 22 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи») – 207 нарушений, что составляет 32,4 % от всех выявленных нарушений в сфере связи. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 13.4 КоАП РФ, административные производства возбуждаются уполномоченными лицами Управления;

- нарушение порядка использования радиочастотного спектра, использование радиочастотного спектра без специального разрешения
(
п. 1 ст. 24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи») – 311 нарушений, что составляет 48,7 % от всех выявленных нарушений в сфере связи. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, административные производства возбуждаются уполномоченными лицами Управления;

-нарушение лицензионных требований, установленных лицензиями на оказание услуг связи – 116 нарушений, что составляет 18 % от всех выявленных нарушений в сфере связи. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, административные производства возбуждаются уполномоченными лицами Управления, рассматриваются судьями.

 

В сфере массовых коммуникаций:

В первом квартале 2017 года выявлено 3 типовых нарушения в сфере массовых коммуникаций:

 

- Невыход средства массовой информации в свет (эфир) более одного года (ст. 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 № 2124-1). Управлением направлено в суды 14 административных исковых заявлений о признании свидетельств о регистрации СМИ недействительными в рамках КАС РФ, что составляет - 38,46 % от всех выявленных нарушений в сфере массовых коммуникаций;

- Нарушение порядка направления обязательного экземпляра документов (ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» № 77-ФЗ») – 4 нарушения, что составляет  11,54 %  от всех выявленных нарушений в сфере массовых коммуникаций. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 13.23 КоАП РФ, административные производства возбуждаются уполномоченными лицами Управления, рассматриваются судьями;

- Нарушение даты начала вещания (ст. 31.7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 № 2124-1) – 7 нарушений, что составляет 13,46% от всех выявленных нарушений в сфере массовых коммуникаций. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, административные производства возбуждаются уполномоченными лицами Управления, рассматриваются судьями.

В сфере персональных данных:

В первом квартале 2017 года выявлено 4 типовых нарушения в сфере персональных данных:

 

-Обработка персональных данных в случаях, непредусмотренных Федеральным законом «О персональных данных»  (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных») - 40,0% от общего количества нарушений. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 13.11 КоАП РФ, административные производства возбуждаются прокурором;

-Несоблюдение оператором установленных требований при ведении журналов (реестров, книг), содержащих персональные данные, необходимые для однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, или в иных аналогичных целях (п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации») -20,0% от общего количества нарушений. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 13.11 КоАП РФ, административные производства возбуждаются прокурором;

-Представление в уполномоченный орган уведомления об обработке персональных данных, содержащего неполные и (или) недостоверные сведения (ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных») - 20,0% от общего количества нарушений. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, административные производства возбуждаются уполномоченными лицами Управления;

-Непредставление в уполномоченный орган сведений о прекращении обработки персональных данных или об изменении информации, содержащейся в уведомлении об обработке персональных данных   (ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных») - 20,0% от общего количества нарушений. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, административные производства возбуждаются уполномоченными лицами Управления.

С целью недопущения гражданами, юридическими лицами и должностными лицами нарушений законодательства в установленных сферах деятельности типовые нарушения рассматриваются в ходе проведения семинаров, рабочих встреч в соответствии с утвержденным Планом-графиком профилактических мероприятий Управления на 2017 год.

Перечень проведенных мероприятий с целью профилактики нарушений обязательных требований представлен на сайте Управления 72.rkn.gov.ru в разделе «Публичная деятельность».

 

Время публикации: 19.04.2017 08:15
Последнее изменение: 12.07.2017 08:25